本網(wǎng)訊 7月15日上午，青島市政府召開新聞發(fā)布會，青島市住房公積金管理中心黨組成員、副主任孫黎介紹了“青島市住房公積金制度建立30周年”有關情況。

       實行住房公積金制度是我國深化住房制度改革的一項歷史性舉措，是健全住房保障體系、改善居住環(huán)境條件的一次創(chuàng)新探索。1992年，青島市出臺了城鎮(zhèn)住房制度改革實施方案，頒布了住房公積金實施暫行辦法。同年7月，市編辦批準成立市住房資金管理中心，標志著住房公積金制度在青島市正式建立。2002年，根據(jù)國務院《住房公積金管理條例》規(guī)定，青島市建立了住房公積金管理委員會決策制度，組建了青島市住房公積金管理中心，并于2003年8月完成對各區(qū)、市原有住房公積金管理機構的上劃合并，實現(xiàn)全市住房公積金統(tǒng)一政策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一核算。

       30年來，青島市實現(xiàn)了住房公積金制度從無到有的歷史突破，打造了科學決策、規(guī)范管理的運作模式，構建了“全員覆蓋、租購并舉、高效便捷”的保障體系。截至2022年6月末，全市累計收繳公積金2547.26億元，為職工提取公積金1739.17億元，發(fā)放貸款1208.96億元，實現(xiàn)增值收益117.12億元，上繳城市廉租住房（公共租賃住房）建設補充資金89.2億元，在服務全市大局、支持城市建設、促進經濟發(fā)展和保障民生需求方面發(fā)揮了重要作用。

一、業(yè)務穩(wěn)步發(fā)展，宜居保障成效更加顯著

     （一）制度覆蓋群體持續(xù)擴大。一是完善繳存制度。出臺繳存管理辦法等文件，明確將農村進城務工人員納入強制繳存范疇。將依法為職工繳存公積金寫入全市勞動合同示范文本，不斷夯實制度保障基礎。二是擴容繳存群體。將個體工商戶、自由職業(yè)人員、外籍人士、港澳臺同胞等群體納入制度保障范圍的同時，加強跨部門合作，聯(lián)動市委組織部、財政、人社、退役軍人事務等部門，為鄉(xiāng)村醫(yī)生、退役軍人和專業(yè)化村書記繳存公積金，積極爭取靈活就業(yè)人員參加公積金制度試點，推進社會各群體全員繳存。三是精準催建催繳。依托大數(shù)據(jù)平臺，建立公積金、社保、工商等多部門信息互通機制，精準篩查掌握未繳欠繳單位信息，聯(lián)動業(yè)務承辦銀行等市場化資源，有針對性地開展催繳建制。四是加強執(zhí)法監(jiān)督。深入開展部門協(xié)作，與市財政局共享監(jiān)督執(zhí)法結果，同市行政審批局系統(tǒng)對接防范欠繳單位惡意注銷，依法申請法院將拒不履行繳存義務的單位列入失信被執(zhí)行人名單，累計已為3萬多名職工追繳公積金近4億元，切實保障職工權益。目前，全市共有繳存單位7.16萬個、實繳職工187.61萬人，今年上半年收繳公積金149.82億元，同比增長15.32%，繳存規(guī)模進一步擴大。

     （二）貸款支持力度持續(xù)增強。一是開展專項整治行動。會同住建部門常態(tài)化開展房地產開發(fā)企業(yè)拒貸限貸公積金專項治理，截至目前累計合作房地產開發(fā)企業(yè)1800余家，簽約樓盤項目4600余個，充分保障職工購房權益。二是滿足不同群體需求。根據(jù)購房群體特點，及時調整出臺差異化貸款政策，對購買本市首套住房的家庭，今年將夫妻雙方申請的公積金貸款最高限額由60萬元提高至80萬元，單方申請的最高限額由36萬元提高至50萬元；進一步降低申貸門檻，繳存時限由滿12個月縮短為6個月，將二手房貸款期限與房齡之和最長不超過30年延長到50年，不再按房齡階梯式提高首付款比例，支持職工剛性和改善性住房需求。三是提高業(yè)務辦理效率。同29家銀行合作開展組合貸款業(yè)務，增加線上辦理渠道，實行遠程申報抵押，提供受理、審批、抵押“一站辦結”服務，最快實現(xiàn)當日申請、隔日放款。30年來，全市共有42.44萬戶家庭享受公積金低息貸款優(yōu)惠，支持職工購房面積4335.89萬平方米，拉動住房消費3288.04億元，為解決住房困難，提升住房品質提供了有力保障。

     （三）提取使用渠道持續(xù)擴展。一是拓寬提取政策邊界。將公積金提取情形由1992年的4種發(fā)展到12種，涵蓋了購房、還貸、離退休、失業(yè)等各種類型，既支持職工提升購房消費能力，又幫助困難群體減輕經濟負擔。二是加大租房支持力度。提取條件從房租超過家庭工資收入的規(guī)定比例可以提取，如今放寬到本人及配偶在青島市行政區(qū)域內無自有產權住房且租賃住房即可提取；提取額度從超出家庭工資收入10%的部分，如今提升到無房職工免材料每年最高提取8400元，提供房屋租賃備案憑證每年最高提取30000元，累計幫助20.47萬名職工減輕租房壓力，為廣大青年人和新市民群體提供租房資金支持。三是助力城市有機更新。2020年在全省率先推出城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和既有住宅加裝電梯提取住房公積金業(yè)務，累計為職工提取303.32萬元，提高職工獲得感和幸福感。

     （四）資金增值收益持續(xù)提高。一是構建資金管理體系。建立了以資金管理辦法為統(tǒng)領、風險管理辦法為保障、銀行考核辦法為依托、定期存款管理辦法為落腳點的資金管理制度體系。二是提升資金運作能力。綜合運用多維度數(shù)據(jù)研判分析業(yè)務形勢，動態(tài)科學制定歸集使用、資金存儲和貸款發(fā)放計劃，實時調撥支付資金，保證流動性充裕，滿足職工的提取、貸款資金需求。三是確保資金保值增值。采取競爭性選擇方式，持續(xù)擴容業(yè)務承辦銀行，開展銀行存儲利率報價磋商，通過考核推動銀行存款利率達到上限，2021年增值收益率達到1.83%，在十五個副省級城市中僅次于深圳位居第二。今年上繳城市廉租住房（公共租賃住房）建設補充資金12.23億元，相當于青島銀行、青島農商銀行兩家主要法人銀行2021年對市財政稅收貢獻總和的83.61%，資金保值增值成效明顯。

二、全面提質增效，政務服務生態(tài)更加親民

     （一）辦事平臺更多。設立11個住房公積金營業(yè)大廳，入駐青島市民中心，實現(xiàn)7區(qū)3市服務網(wǎng)點全覆蓋，將涉企服務延伸至合作銀行柜臺，進一步滿足群眾“就近辦事”需求。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設，2014年首次推出網(wǎng)上營業(yè)廳以來，持續(xù)打造數(shù)字化服務平臺，搭建了網(wǎng)上營業(yè)廳、微信公眾號、“愛山東”APP、“愛山東青e辦”APP、支付寶等渠道組成的多元化服務平臺，全市6.6萬家單位、78.4萬名職工暢享公積金線上服務便利。

     （二）網(wǎng)辦功能更全。用“數(shù)據(jù)跑路”替代“群眾跑腿”，與11家政務部門、25家金融機構實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，大幅減免紙質證明材料，實現(xiàn)31項服務線上自動核驗。針對無法聯(lián)網(wǎng)核查的業(yè)務，創(chuàng)新推出“網(wǎng)上幫辦”服務，通過在線提交材料、后臺集中協(xié)查的方式，實現(xiàn)提取業(yè)務類型“全網(wǎng)辦”。全國首創(chuàng)推出償還商貸網(wǎng)上自助提取公積金業(yè)務，累計共有34.6萬名商貸職工享受足不出戶“掌上辦”的便捷服務。接入山東省公積金主題庫，啟用全國數(shù)據(jù)共享平臺，46項服務在全省率先入駐“全國住房公積金”小程序，實現(xiàn)國家、省、市三級數(shù)據(jù)聯(lián)動，政務服務事項網(wǎng)辦率達100%。

    （三）便民力度更大。深化“放管服”改革，高效推進“跨省通辦”服務，在各營業(yè)大廳設置“異地通辦”專窗，實現(xiàn)公積金8項業(yè)務“跨省通辦”、27項業(yè)務“全省通辦”，群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”已成為歷史。為老年人等特殊群體開通綠色通道，提供幫辦代辦服務，對網(wǎng)廳進行適老化和無障礙改造，便民服務更加暖心。

    （四）服務質量更高。堅持“客服熱線，服務無限”理念，12329熱線提供7×24不間斷服務，年均受理36萬余個咨詢電話，成為市民的貼心管家。構建線上線下全覆蓋、整改落實有回音、定期公開云監(jiān)督的“好差評”機制，全市首批接入省一體化政務服務“好差評”系統(tǒng)，月均26.2萬人次參與評價，窗口服務滿意率100%。引入第三方專業(yè)機構開展監(jiān)督檢查，制定服務標準化手冊，出臺群眾訴求辦理工作辦法，服務品質實現(xiàn)新提升。

三、聚焦全市大局，創(chuàng)新發(fā)展舉措更加有力

     （一）租購并舉支持人才安居。創(chuàng)新試點共有產權公積金貸款業(yè)務，將貸款惠及面擴展至個人與國有企業(yè)共有產權住房，累計發(fā)放人才共有產權貸款22.91億元。全國首創(chuàng)使用公積金增值收益支持租賃型人才住房建設，購買426套租賃型人才公寓，按市場價格的60%-80%收取租金，并引入專業(yè)機構運營管理，首批人才已于今年4月份入住，其中具備全日制碩士學歷和中級職稱以上的占65%，實現(xiàn)了支持全市租賃住房建設和服務招才引智“雙促進”。未來，我們將聯(lián)合人社、住房保障等部門，繼續(xù)推進配租工作，幫助更多優(yōu)質人才安居青島。 

     （二）政企互動優(yōu)化營商環(huán)境。一是發(fā)揮集成優(yōu)勢。接入全市企業(yè)開辦智能一體化平臺，本市企業(yè)辦理注冊登記或注銷時，可同步設立或注銷企業(yè)住房公積金賬戶，累計為2500多家企業(yè)提供全生命周期的“一站式”服務。在企業(yè)網(wǎng)廳開戶中增設電子營業(yè)執(zhí)照認證方式，減少企業(yè)跑腿次數(shù)和辦事成本。二是簡化辦事流程。與人社、醫(yī)保等部門推出職工“退休一件事”聯(lián)辦平臺，單位為職工辦理退休手續(xù)時，可一并為其辦理退休提取公積金業(yè)務，實現(xiàn)一網(wǎng)提交、全程聯(lián)辦。推出網(wǎng)廳“云繳費”功能，支持24家銀行網(wǎng)銀線上付款，企業(yè)繳存公積金更加方便。三是搭建互聯(lián)平臺。與海爾集團深入合作，在行業(yè)內首創(chuàng)搭建政企服務直聯(lián)平臺，企業(yè)在自身人力資源系統(tǒng)辦理公積金業(yè)務時，利用數(shù)據(jù)直聯(lián)接口自動完成相應的公積金業(yè)務調整，為海爾集團下屬200余家小微企業(yè)年均節(jié)約人工3000多小時。接入卡奧斯海企通平臺，以“數(shù)據(jù)共享、業(yè)務直聯(lián)”方式打通企業(yè)人力資源系統(tǒng)和公積金業(yè)務系統(tǒng)，已開通E證通網(wǎng)廳的企業(yè)，可以通過該平臺直接辦理職工開戶、調入、封存等高頻業(yè)務，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦”，為更多小微企業(yè)精準提供快捷服務。

     （三）金融創(chuàng)新助力融資消費。一方面利用企業(yè)公積金數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢。在省內率先聯(lián)合建設銀行、中國銀行、招商銀行、浦發(fā)銀行搭建企業(yè)信貸平臺。企業(yè)憑借良好的公積金繳存信息可以零材料、無抵押、全線上申請信用貸款，放款時間最快僅幾分鐘，借款期限最長至1年，貸款額度最高達300萬元，實現(xiàn)信用貸款秒申、秒批、秒貸，累計幫助近5800家小微企業(yè)融資13.59億元，有效解決企業(yè)融資難、融資貴問題，為支持民營經濟發(fā)展注入新動力。另一方面深挖個人公積金信息市場價值。聯(lián)合20家銀行推出個人公積金信用消費貸款業(yè)務，為公積金繳存情況良好的職工提供全線上、免抵押的融資消費渠道，目前，通過合作銀行已為24.08萬名職工提供公積金信用消費貸款309.46億元，以公積金為支點促進社會消費擴容提質。

     （四）協(xié)同合作共促區(qū)域發(fā)展。積極融入省內“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展格局，牽頭推動膠東經濟圈住房公積金一體化發(fā)展，建立膠東五市住房公積金聯(lián)席會議制度，在信息共享、互認互貸、政策協(xié)同、司法互助等方面開展深入合作。將轉移接續(xù)業(yè)務辦理時限壓減至1個工作日，統(tǒng)一異地貸款次數(shù)上限為兩次，精簡異地貸款辦理要件。自2020年開啟一體化進程以來，膠東五市間共辦理異地轉移2.86萬筆，發(fā)放異地貸款7.07億元，膠東經濟圈住房公積金一體化發(fā)展取得長足進步。

（編輯:呂高屹  責任編輯：張致之）