信網(wǎng)7月19日訊（記者 鄭倩楠）日前，平度市發(fā)放首筆“宅基地使用權及房屋所有權抵押貸”，這不僅是平度首筆，也是青島首次。7月14日，興業(yè)銀行青島市分行為平度市南村鎮(zhèn)前北村養(yǎng)殖戶發(fā)放宅基地使用權及房屋所有權抵押貸款20萬元，用于養(yǎng)殖場日常經(jīng)營周轉。

2020年9月平度市成功入選全國農村宅基地制度改革試點縣。為進一步深化農村宅基地制度改革，穩(wěn)慎推進宅基地使用權及房屋所有權抵押貸款業(yè)務，加大對“三農”的金融支持力度，賦予農民更多的財產(chǎn)權利。根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于印發(fā)的通知》（廳字〔2020〕18號），中國人民銀行等六部門聯(lián)合印發(fā)的《關于金融支持新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的意見》（銀發(fā)〔2021〕133號）和中共青島市委、青島市人民政府《關于印發(fā)的通知》（青發(fā)〔2021〕16號）等相關規(guī)定。

今年平度市農村宅基地制度改革試點工作領導小組辦公室組織中國人民銀行平度支行、市財政局、市自然資源局、市地方金融監(jiān)管局等單位多次召開宅基地使用權及房屋所有權抵押貸款工作研討會，7月6日制定出臺了《平度市農村宅基地使用權及房屋所有權抵押貸款管理暫行辦法》。該辦法以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾合法權益為目標，盤活長期“沉睡”的農村土地資源，拓寬農民財產(chǎn)性收入渠道，滿足農民對“共享”宅基地使用權、實現(xiàn)財產(chǎn)變現(xiàn)的強烈愿望，使改革成果更多惠及廣大農民。

在政策的支持下，平度市農村宅基地制度改革試點工作領導小組辦公室、平度市中國人民銀行平度支行、平度市自然資源局、興業(yè)銀行青島市分行、南村鎮(zhèn)政府通力合作，在7月14日成功落地“宅基地使用權及房屋所有權的抵押貸款”。該貸款主要針對平度市轄區(qū)范圍內具有完全民事行為能力的自然人、新型農業(yè)經(jīng)營主體、個體工商戶、農村集體經(jīng)濟組織或其他社會組織，具有平度市不動產(chǎn)登記部門頒發(fā)的含宅基地使用權和房屋所有權的不動產(chǎn)權證書，發(fā)放的貸款用于農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及其他生產(chǎn)經(jīng)營。同時鼓勵融資擔保公司將宅基地使用權及房屋所有權抵押貸款納入擔保范圍，鼓勵保險機構開展宅基地使用權及房屋所有權抵押貸款保證保險業(yè)務，為借款人提供增信支持。

農村宅基地改革是融通城鄉(xiāng)要素的“突破口”，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“關鍵棋”。自改革試點以來，平度市農村宅基地制度改革試點工作領導小組辦公室，以改革試點實施方案為工作基礎，統(tǒng)一思想，凝心聚力，樹立“六個一”的工作思路，積極穩(wěn)慎開展各項改革試點工作，先后組織出臺了《關于做好完善農村宅基地批準手續(xù)和登記發(fā)證工作的通知》、《平度市農村宅基地和建房審批管理暫行辦法》、《平度市農村宅基地資格權認定暫行辦法》、《平度市農村宅基地使用權流轉暫行辦法》、《平度市農村宅基地有償退出指導意見》、《平度市農村宅基地使用權及房屋所有權抵押貸款管理暫行辦法》等一系列創(chuàng)新性制度文件，通過改革試點，探索建立起一批因地制宜、歸屬清晰、流轉順暢、保護嚴格的制度和案例，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興的活力，推動農村全面進步。

平度市農村宅基地制度改革試點工作領導小組辦公室將緊盯抓牢試點任務目標，積極借鑒先進經(jīng)驗做法，勇于改革創(chuàng)新、穩(wěn)妥推進實施，堅持“可復制、可推廣”的目標，為全國探索農村宅基地制度改革提供平度經(jīng)驗。