秀湛路社區(qū)四網(wǎng)格“家門口”議事會(來源：湛山街道辦)

信網(wǎng)10月1日訊(通訊員 何岳)房屋出租、通行安全、垃圾分類、寵物飼養(yǎng)、車輛停放……開放式樓院碰到這些治理難題，咋辦?青島市南區(qū)湛山街道在秀湛路社區(qū)試行用一份《湛山家規(guī)》來解題。

9月28日，在街道黨建辦和司法所的指導(dǎo)下，秀湛路社區(qū)順利召開居民代表大會。會上，以97.3%的同意率高票通過《湛山家規(guī)之秀湛路社區(qū)》，自此，這部贏得了居民廣泛點贊的社區(qū)“家規(guī)”，正式生效運行。

網(wǎng)格自管下的社區(qū)居民行為規(guī)范

意見征求會(來源：湛山街道辦)

湛山街道位于青島市中心城區(qū)，既有新建商品房小區(qū)，也有大量老舊開放式樓院，居民群體呈現(xiàn)出需求多樣化、視角多維化、意見多元化的特征，居民對自身權(quán)益具有較強的維護意愿。湛山街道充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，通過黨建工作辦公室、湛山司法所、社區(qū)黨委、社區(qū)居委會的統(tǒng)籌推動，聚焦近年來社區(qū)治理的新需求、新熱點和新規(guī)定，將“踐約而行、依約而治”的法治思維和法治方式融入社區(qū)治理，將復(fù)雜的法律問題落到社區(qū)生活的細處。

今年6月，在社區(qū)律師的幫助下，秀湛路社區(qū)針對安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、文明典范城市創(chuàng)建等社區(qū)治理中的重難點工作，組織開展多輪網(wǎng)格自管會，聽取群眾、黨員及律師的意見建議，針對《湛山家規(guī)》如何使用，如何完善，如何推廣，形成《湛山家規(guī)》草案?！墩可郊乙?guī)》的規(guī)定全部來自法律條款，相比一些村規(guī)民約，《湛山家規(guī)》具有法律效力。如，對高空拋物、車輛亂停亂放等居民行為，在《湛山家規(guī)》中均可找到法律約束條款。

今年7月，秀湛路社區(qū)組織居民代表召開網(wǎng)格自管會，圍繞《湛山家規(guī)》的內(nèi)容進行意見征集，第一版的《湛山家規(guī)》包含5章19條，提出居民需要遵守的基本規(guī)定，同時列明了法律風險提示，將分散在各個法律法規(guī)中的規(guī)定進行整理，對家規(guī)中屬于違反法律規(guī)定的行為、將產(chǎn)生什么樣的法律后果等一一告知。

山東德衡律師事務(wù)所律師孫萌全程參與了《湛山家規(guī)》的制定。她表示，湛山家規(guī)的基礎(chǔ)是居民的自管協(xié)商，是透著法律氣質(zhì)的“居民公約”。山東中誠信律師事務(wù)所律師姚凡榮表示，通過制定家規(guī)“軟法”，加強網(wǎng)格自管，以法治思維和手段破解各類矛盾和難題，可以激發(fā)居民自治的旺盛活力。

據(jù)悉，《湛山家規(guī)》的出臺經(jīng)過了街道黨建辦草擬、社區(qū)律師修訂、居民代表協(xié)商、專家學(xué)者研討等步驟，歷時3個月的時間。

民生訴求下的居民難題解決密鑰

投票現(xiàn)場(來源：湛山街道辦)

《湛山家規(guī)》無論從內(nèi)容、形式還是程序，體現(xiàn)了自管共治的契約化精神，也體現(xiàn)了法治規(guī)范化的特征，更是始終秉持著問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效果導(dǎo)向。

《湛山家規(guī)》圍繞房屋使用、公共空間、環(huán)境衛(wèi)生、寵物飼養(yǎng)和車輛管理等5個方面的難題制定，規(guī)定清晰明了、通俗易懂、有效可行。

“這個家規(guī)，對我們家門口環(huán)境秩序太有用了?！奔易≡谛阏柯飞鐓^(qū)第6網(wǎng)格的楊阿姨說道，她說，經(jīng)常有人在樓院里面亂停機動車，我們阻攔也沒有效果。

《湛山家規(guī)》第10條，對同行安全有著明顯的要求，不按規(guī)定駕駛機動車或非機動車，造成他人損害的應(yīng)當承擔賠償責任，這一條在《道路交通安全法》中也有明確的規(guī)定。

“在新形勢下，爭創(chuàng)全國文明典范城市，深化網(wǎng)格自管共治需要更多正能量，通過家規(guī)我們引導(dǎo)社區(qū)各方踐約而行、依約而治，讓那些不文明的現(xiàn)象減少發(fā)生?！毙阏柯飞鐓^(qū)黨委副書記、居委會主任唐萬平表示。

打造全過程人民民主的基層實踐地

打通基層治理的“最后一米”的關(guān)鍵，在于樹立“以民為本”的理念。湛山街道在推動《湛山家規(guī)》落地過程中，始終以居民需求為導(dǎo)向，堅持全程商量、全員決策、全域管理，激發(fā)基層治理最大效能。小小家規(guī)，融入了法治化思維，融合了網(wǎng)格自管意識，體現(xiàn)了全過程人民民主理念，倡導(dǎo)了文明居住新風尚。它的落地，不僅推動了社區(qū)自治、共治、德治、法治的進一步融合，更促進了居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，有效整合了社區(qū)共治資源，推動形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的共建共治共享基層治理新格局。

轄區(qū)各單位共同參與議事(來源：湛山街道辦)