| 信網(wǎng)10月17日訊（通訊員 劉博 行動員 王晨瑜）典當是以財物作押進行限期有償借貸的一種融資行為，具有小額、短期、便捷等特色，是主流金融的有益補充。1993年，青島市設立改革開放后第一家典當行。2012年末，青島市共批設典當行77家（含分支機構(gòu)17家），注冊資本合計17.22億元。經(jīng)過10年的發(fā)展，截至2022年9月底，青島市取得典當經(jīng)營許可證的典當行74家（含分支機構(gòu)7家），注冊資本合計21.54億元，行業(yè)呈現(xiàn)規(guī)范有序發(fā)展態(tài)勢。 職責轉(zhuǎn)隸平穩(wěn)過渡 青島市典當行審批和監(jiān)管職責經(jīng)歷了多次調(diào)整。2018年4月以前，依據(jù)《典當管理辦法》（商務部、公安部2005 年第8號令）、《商務部關于印發(fā)的通知》（商流通發(fā)〔2012〕423 號），青島市商務局行使省級商務主管部門權(quán)限對本地區(qū)典當行業(yè)審批和監(jiān)管負責。 2018年4月，根據(jù)中央、國務院有關深化國家機構(gòu)改革的決策部署，商務部下發(fā)了《商務部辦公廳關于融資租賃公司、商業(yè)保理公司和典當行管理職責調(diào)整有關事宜的通知》（商辦流通函〔2018〕165號），自4月20日起，融資租賃公司、商業(yè)保理公司和典當行業(yè)務經(jīng)營和監(jiān)管規(guī)則職責由銀保監(jiān)會履行，地方金融監(jiān)管部門實施監(jiān)管。據(jù)此，青島市地方金融監(jiān)管局承接原市商務局職責對本地區(qū)典當行業(yè)行使審批和監(jiān)管職責。 2022年6月，山東省政府下發(fā)《關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（魯政發(fā)〔2022〕10號），自2022年6月29日起，“設立典當行及分支機構(gòu)”審批事項由山東省地方金融監(jiān)管局實施，對新設立典當行由省地方金融監(jiān)管局統(tǒng)一頒發(fā)典當經(jīng)營許可證。根據(jù)通知精神，青島市地方金融監(jiān)管局按照分層級審批事項要求對本地區(qū)典當行行政許可事項進行審查輔導后報省地方金融監(jiān)管局審批，并按《典當管理辦法》等規(guī)定對本地區(qū)典當行進行日常監(jiān)管。青島市典當行審批和監(jiān)管職責完成平穩(wěn)過渡。 清理規(guī)范有序推進 2012年以來，經(jīng)過迅速發(fā)展，截至2018年底，青島市持證典當行103家（其中法人機構(gòu)81家、分支機構(gòu)22家）。2018年監(jiān)管職責轉(zhuǎn)隸青島市地方金融監(jiān)管局，根據(jù)銀保監(jiān)會《關于商請做好三類機構(gòu)職責轉(zhuǎn)隸后相關工作的函》（銀保監(jiān)函〔2018〕25號）《關于加強典當行監(jiān)督管理的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕38號）等通知要求，青島市地方金融監(jiān)管局積極做好典當行清理規(guī)范工作。在摸清全市典當行經(jīng)營狀況后，結(jié)合年審、非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查等工作，采取引導退出、信息公示、“一企一策”分類處置等措施，整頓行業(yè)秩序。截至2022年9月底，原有103家典當行中，已經(jīng)為60家（其中法人機構(gòu)53家、分支機構(gòu)7家）企業(yè)換發(fā)地方金融監(jiān)管部門監(jiān)制的典當經(jīng)營許可證，引導18家（其中法人機構(gòu)11家、分支機構(gòu)7家）企業(yè)退出典當行業(yè)，對23家（其中法人機構(gòu)16家、分支機構(gòu)7家）“失聯(lián)”、“空殼”類且未換發(fā)許可證的企業(yè)在官方網(wǎng)站進行公示，對整改完成的2家（其中法人機構(gòu)1家、分支機構(gòu)1家）企業(yè)上報省地方金融監(jiān)管局待審批。通過清理規(guī)范，青島市形成以利群典當行、澤潤典當行為龍頭的典當行正規(guī)軍，行業(yè)秩序進一步凈化。 行業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效 青島市持有典當經(jīng)營許可證的典當行數(shù)量從2012年的77家、到2018年103家、再到2022年的74家，典當行發(fā)展經(jīng)歷了從追求數(shù)量到追求質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。在做好存量典當行清理規(guī)范、整頓秩序的同時，青島市地方金融監(jiān)管局著力構(gòu)建事前事中事后全流程監(jiān)管體系。2020年重啟暫停兩年之久的典當經(jīng)營許可及變更審批工作，暢通典當行準入渠道，并參照同類城市及山東省相關要求，支持實繳注冊資本3000萬元以上（2022年7月提高到4000萬元）典當行新設許可。強化事中事后動態(tài)監(jiān)管，充分運用許可審批、典當行年審、非現(xiàn)場監(jiān)測、“雙隨機一公開”現(xiàn)場檢查、高管約談等措施，扎實履行日常監(jiān)管責任，監(jiān)管模式基本成熟。2021年11月，會同青島市公安局治安支隊首次對典當行開展部門聯(lián)合“雙隨機一公開”現(xiàn)場檢查，通過對典當行“進一次門、查多項事”，促進典當行依法合規(guī)經(jīng)營。截至2022年9月底，山東省、青島市兩級地方金融監(jiān)管部門共對青島14家典當行實施新設許可，青島市持證典當行達到74家，其中法人機構(gòu)67家、分支機構(gòu)7家，注冊資本合計21.54億元。2022年上半年，典當總額30.3億元，典當余額16.49億元；業(yè)務7996筆；營業(yè)收入5021萬元，上繳稅收414萬元，從業(yè)人員330余人。青島市典當行無論數(shù)量、還是注冊資本、典當總額等均占全省的五分之一。 典當行業(yè)發(fā)展已有千余年歷史，能夠為中小微企業(yè)和個人提供快捷、便利的融資方式。典當行業(yè)作為地方金融的一個重要組成部分，也將在今后的多元化融資體系中，堅守功能定位、嚴守風險底線，不斷創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)范發(fā)展，積極服務于社會民生需求和經(jīng)濟發(fā)展，對主流金融業(yè)起到拾遺補缺作用。 文章來源：信網(wǎng)。如上內(nèi)容為青島信息港（www.xiewudingchuang.com）官方網(wǎng)站綜合整理發(fā)布，版權(quán)歸原作者所有。青島信息港官方網(wǎng)站是山東青島區(qū)域化綜合性新媒體平臺，目前青島信息港已全網(wǎng)覆蓋，主要有今日頭條、微博、微信、嗶站、知乎、搜狐新聞、網(wǎng)易新聞、騰訊新聞、新浪新聞等商業(yè)平臺，以及中央和省市地方官方媒體平臺入駐號，實現(xiàn)了全網(wǎng)覆蓋。青島信息港是山東半島地方信息門戶，擁有廣播電視經(jīng)營許可證，按規(guī)定進行工信部和公安局的備案，內(nèi)容源于網(wǎng)絡，版權(quán)歸原網(wǎng)站所有，如有侵權(quán)請聯(lián)系。如需轉(zhuǎn)載時請保留原版權(quán)的完整信息，否則追究侵權(quán)責任。 |
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