信網(wǎng)2月11日訊 (記者 王田)2月11日上午，信網(wǎng)(熱線0532-80889431)從青島市海洋發(fā)展局新聞發(fā)布會了解到，為進一步強化海洋功能和特色，促進青島市海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，助力引領型現(xiàn)代海洋城市建設。按照市委、市政府有關(guān)要求，青島市海洋發(fā)展局牽頭制定了《青島市支持海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展15條政策》(以下簡稱“海洋15條”)，已經(jīng)市政府常務會議審議通過，并以市政府辦公廳名義正式印發(fā)。

(來源：信網(wǎng) 記者 王田 攝)

海洋是青島市最鮮明的特色和最大的本土優(yōu)勢，但從青島市海洋經(jīng)濟整體情況看，雖然經(jīng)濟規(guī)模在全國領先，但海洋產(chǎn)業(yè)特別是海洋制造業(yè)發(fā)展還沒有形成比較優(yōu)勢，現(xiàn)代漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級壓力，海洋生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)仍需進一步提質(zhì)增效，海洋企業(yè)“小、散、弱”的情況依舊存在，海洋人才外流的壓力日益增加。造成以上問題的原因很多，其中海洋產(chǎn)業(yè)政策不精準、不完善是關(guān)鍵所在。

近年來，除《關(guān)于支持“藍色藥庫”開發(fā)計劃的實施意見》外，青島市尚未出臺其他海洋產(chǎn)業(yè)扶持政策。海洋產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風險、長周期等特點，必須要有量身定制的精準扶持政策。青島要擔起中央和省委賦予的重任，當好海洋強國、海洋強省建設排頭兵，必須要加快構(gòu)建完善的海洋產(chǎn)業(yè)政策體系，在發(fā)展海洋經(jīng)濟、海洋產(chǎn)業(yè)方面率先突破、走在前列，因此，青島市海洋發(fā)展局牽頭制定了“海洋15條”。

作為政策制定牽頭單位，青島市海洋發(fā)展局廣泛學習借鑒外地先進經(jīng)驗。去年5月，會同市委政研室、市政府研究室赴上海、深圳開展專題調(diào)研，實地學習兩地海洋產(chǎn)業(yè)政策制定經(jīng)驗。先后兩次提請市委海洋發(fā)展委員會召開海洋產(chǎn)業(yè)政策專題會議，逐條研究確定政策細節(jié)。經(jīng)過實地調(diào)研、專題研究、征求意見和修改完善等，多次組織區(qū)市、部門和專家、企業(yè)家座談會，廣泛征求社會各界意見建議，完成了社會公眾參與、專家論證、風險評估、合法合規(guī)性審查等程序?！昂Ｑ?5條”去年12月提請市政府常務會議研究通過，今年1月市委經(jīng)濟工作會議研究通過，成為青島市2022年第一批“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策。

據(jù)悉，該政策第一部分主要是推動海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持現(xiàn)代漁業(yè)、航運服務業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次主要是促進海洋新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，支持青島市重點發(fā)展的高端船舶與海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化、海洋新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。第三主要是強化海洋人才集聚與科技創(chuàng)新，開展人才評樹行動，實施海洋科技創(chuàng)新示范工程，加大海洋人才集聚和培育力度。第四是加快涉海市場主體培育壯大，實施海洋產(chǎn)業(yè)倍增計劃和冠軍企業(yè)倍增計劃，圍繞設立海洋產(chǎn)業(yè)基金、強化項目保障等領域提出保障支持政策。

“海洋15條”是青島市出臺的第一部精準支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)政策，在全國范圍具有領先性和開創(chuàng)性?！昂Ｑ?5條”認真落實中央關(guān)于海洋強國建設有關(guān)文件精神和省委、省政府關(guān)于海洋強省建設工作要求，深度契合青島市服務海洋強國建設加快打造引領型現(xiàn)代海洋城市的目標定位，在積極借鑒外地先進經(jīng)驗做法的基礎上，整合青島市現(xiàn)行政策中含金量高、產(chǎn)業(yè)導向性強、社會反響好的政策，突出了海洋特色的表述。

同時，緊密結(jié)合青島市海洋經(jīng)濟實際進行了創(chuàng)新探索，15條29款政策中，新制定政策21條款，占比達到72%。該政策的出臺實現(xiàn)了青島市海洋綜合性產(chǎn)業(yè)政策“零的突破”，進一步釋放了市場活力，有力支持海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

“海洋15條”緊盯市場化改革方向，在創(chuàng)新政策激勵方式上進行了積極嘗試。在推動涉海市場主體培育壯大方面，全國首創(chuàng)性地提出了實施海洋產(chǎn)業(yè)倍增計劃與冠軍企業(yè)倍增計劃。對年海洋營業(yè)收入1億元以上的涉海企業(yè)3年內(nèi)實現(xiàn)海洋營業(yè)收入倍增的，給予企業(yè)經(jīng)營者獎勵，獎勵額度為企業(yè)實現(xiàn)倍增期間，海洋營業(yè)收入產(chǎn)生的年實際地方貢獻最高增長額度的20%。開展高成長性海洋企業(yè)評選，對認定的高成長性海洋企業(yè)20強，給予一次性最高30萬元的補助。鼓勵海洋企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，打造具有競爭力的海洋領域龍頭領軍企業(yè)。

“海洋15條”聚焦海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對困擾青島市重點海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心突出問題，從政策端精準提出了破解方法。在推動海洋裝備制造業(yè)高端化發(fā)展方面，圍繞青島市海洋船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的難點、斷點、堵點，提出了鼓勵引進高端船舶海工設計機構(gòu)，支持新建深海油氣開發(fā)裝備、高技術(shù)船舶項目等扶持政策。其中，在青島市新建造的深海油氣開發(fā)裝備及其核心工藝裝置、高技術(shù)船舶方面，單個項目最高獎勵1000萬元;對青島市船舶海工裝備和海洋探測、觀測、監(jiān)測裝備的關(guān)鍵核心配套設備新建項目，最高可補助1000萬元。在推動現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，圍繞水產(chǎn)種業(yè)、遠洋漁業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖裝備、海洋牧場信息化建設提出了精準扶持政策。其中，對領軍型現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)最高給予300萬元獎勵，對國家批準建設的遠洋漁業(yè)基地，最高給予3000萬元補助，對大型養(yǎng)殖工船，最高給予1500萬元補助。

“海洋15條”注重營造推進海洋經(jīng)濟發(fā)展的全要素生態(tài)。在海洋人才集聚、鼓勵海洋科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)揮海洋投資基金作用、強化海洋重點項目用海用地保障等領域提出了精準扶持政策，為推進海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建全要素支撐保障體系，全方位打造海洋經(jīng)濟良好發(fā)展生態(tài)。在強化海洋人才集聚方面，從海洋人才的招引、集聚與激勵三個維度分別提出精準支持政策。對引進的海洋領域具有較強影響力的產(chǎn)業(yè)高層次人才，按照上年度用人單位實際給付年度薪酬總額的30%給予獎勵，連續(xù)獎勵3年。對在青就業(yè)的海洋領域急需緊缺專業(yè)博士、碩士分別按照1500元/月、1200元/月給予住房補貼。開展海洋領域突出貢獻人才評樹活動，對獲評人才給予最高30萬元的一次性獎勵。在支持涉?？萍汲晒D(zhuǎn)化和協(xié)同創(chuàng)新平臺建設方面，實施海洋科技創(chuàng)新示范工程，推動海洋領域重大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及示范應用，每項支持額度最高1000萬元。對青島市首次獲評省級現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和省級海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心首次獲得“優(yōu)秀”考核等次的，給予50萬元一次性獎補。

“海洋15條”提前謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，積極搶占未來發(fā)展機遇。如對新建海水淡化項目給予最高1000萬元的一次性獎補。對海水淡化及海水綜合利用關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項目，最高給予500萬元支持。對在青島市投資建設的納入國家和省規(guī)劃的遠海風電項目、重要國際海洋組織在青島設立地區(qū)總部或分支機構(gòu)等事項提出“一事一議”的支持措施。

下一步，青島市海洋發(fā)展局將認真做好“海洋15條”宣傳解讀工作，提升“海洋15條”政策知曉度，同時組織相關(guān)部門加緊制定政策相關(guān)實施細則和具體兌現(xiàn)流程，確保政策早日落地見效，為青島市加快建設引領型現(xiàn)代海洋城市建設提供有力的政策支撐保障。“海洋15條”在新年伊始發(fā)布實施，吹響了市委、市政府新一年全面推進海洋事業(yè)發(fā)展起勢的集結(jié)號，發(fā)出了青島市進一步強化海洋功能特色，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動員令。政策的落地實施必將對青島市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能、提供新支撐,推動青島市海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快建設引領型現(xiàn)代海洋城市開拓新局面、實現(xiàn)新飛躍。