| 原標(biāo)題：重磅意見(jiàn)!青島市委市政府發(fā)文，“引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市”這樣打造 踏上新征程的青島，要在海洋上做更大的文章。 剛剛召開(kāi)的青島市黨代會(huì)描繪了“活力海洋之都、精彩宜人之城”的未來(lái)青島城市愿景，把“引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市”作為青島重點(diǎn)打造的“六個(gè)城市”之一，把“更加注重經(jīng)略海洋，全面增強(qiáng)向海圖強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)”作為全力抓好的十個(gè)方面工作之一進(jìn)行安排部署。 接下來(lái)，就是要爭(zhēng)分奪秒抓落實(shí)，加快把藍(lán)圖變成施工圖，讓規(guī)劃愿景變成美好實(shí)景。 4月12日，青島市政府資訊辦舉行發(fā)布會(huì)，會(huì)上，青島市海洋發(fā)展局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)市委市政府日前印發(fā)的《關(guān)于加快打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市助力海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)進(jìn)行解讀?！兑庖?jiàn)》對(duì)青島海洋領(lǐng)域的未來(lái)發(fā)展細(xì)化部署，旨在充分發(fā)揮青島海洋綜合優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市。 《意見(jiàn)》提出，到2035年，初步建成海洋科技領(lǐng)先、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、海洋文化繁榮、海洋國(guó)際交流合作活躍的全球海洋中心城市，爭(zhēng)當(dāng)海洋強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)省建設(shè)排頭兵。 《意見(jiàn)》發(fā)布后，連同今年印發(fā)的《引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2021—2023年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》)、《青島市支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展15條政策》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《海洋15條》)，“三大文件”形成了“1+1+1”政策支撐體系。 著力打造“五個(gè)中心”，大力實(shí)施“十大工程”，力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期海洋生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)7%以上……目前，青島打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市繪就藍(lán)圖，加快邁向“活力海洋之都”。 01 將海洋發(fā)展擺在前所未有位置 “引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市”概念，來(lái)源于中央對(duì)青島的新定位。2021年，中央有關(guān)文件提出“支持深圳、青島等強(qiáng)化海洋功能和特色，帶動(dòng)形成一批現(xiàn)代海洋城市”，把青島海洋發(fā)展放在全國(guó)沿海城市的第一梯隊(duì)。深度融入海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、海洋強(qiáng)省建設(shè)，青島提出打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市的目標(biāo)，并組建工作專(zhuān)班制定發(fā)展方案。 自去年以來(lái)，青島市海洋發(fā)展局制定了《意見(jiàn)》、《行動(dòng)計(jì)劃》和《海洋15條》三個(gè)文件。目前，《行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)以青島市委海洋委名義印發(fā)，《海洋15條》以青島市政府辦公廳名義印發(fā)。 作為綱領(lǐng)性文件，《意見(jiàn)》共5000余字，包括7個(gè)部分27條。其中，第1部分提綱挈領(lǐng)：到2025年，預(yù)計(jì)全市海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%以上，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%以上，現(xiàn)代海洋城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。到2035年，初步建成海洋科技領(lǐng)先、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、海洋文化繁榮、海洋國(guó)際交流合作活躍的全球海洋中心城市。 海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，是青島最鮮明的特色優(yōu)勢(shì)。目前，青島聚集了全國(guó)30%的涉海院士、40%的涉海高端研發(fā)平臺(tái)和50%的海洋領(lǐng)域國(guó)際領(lǐng)跑技術(shù)，涉海資源集聚且豐富，在全國(guó)獨(dú)一無(wú)二。近年來(lái)，青島立足發(fā)展基礎(chǔ)，加快將海洋科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。 “2021年，青島完成海洋生產(chǎn)總值4684.84億元，總量居全國(guó)沿海同類(lèi)城市第一位，同比增長(zhǎng)17.1%，占GDP比重達(dá)30%以上。重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較大增長(zhǎng)，海洋交通運(yùn)輸業(yè)增長(zhǎng)26%左右，海洋船舶、海洋工程裝備制造業(yè)增速超過(guò)18%，以海洋設(shè)備制造、海洋材料制造等為主的海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增速達(dá)到23%左右?！卑l(fā)布會(huì)上，青島市海洋發(fā)展局副局長(zhǎng)戚永戰(zhàn)介紹。 可以看到，通過(guò)調(diào)整完善，青島近年來(lái)海洋產(chǎn)業(yè)集聚度提升、生產(chǎn)力布局優(yōu)化、發(fā)展環(huán)境改善，主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，今后幾年將是產(chǎn)能加速釋放期?！敖?jīng)過(guò)綜合研判，青島將打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市作為‘十四五’階段性目標(biāo)，同時(shí)提出到2035年創(chuàng)建全球海洋中心城市的遠(yuǎn)期目標(biāo)?！逼萦缿?zhàn)說(shuō)。 在推進(jìn)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)過(guò)程中，青島對(duì)海洋發(fā)展不斷提出更高目標(biāo)。在剛剛閉幕的青島市第十三次黨代會(huì)上，明確提出了加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，將青島的海洋發(fā)展擺在前所未有的位置。黨代會(huì)報(bào)告要求，更加注重經(jīng)略海洋，全面增強(qiáng)向海圖強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。始終把海洋作為青島高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，更大力度統(tǒng)籌陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展，健全完善海洋發(fā)展體制機(jī)制，打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市，當(dāng)好海洋強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)省建設(shè)排頭兵。 02 引領(lǐng)示范，打造“五個(gè)中心” 如何打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市?最重要的是突出在海洋發(fā)展中的引領(lǐng)示范作用。 針對(duì)國(guó)家、山東省“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及其他相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中關(guān)于海洋發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，青島從海洋發(fā)展實(shí)際出發(fā)，突出在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、港口航運(yùn)、生態(tài)環(huán)境、國(guó)際合作等領(lǐng)域的引領(lǐng)示范作用，著力打造國(guó)際海洋科技創(chuàng)新中心、現(xiàn)代化國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心、全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中心、全球海洋生態(tài)示范中心、全球海洋事務(wù)交流中心等“五個(gè)中心”。 黨代會(huì)報(bào)告中提出加快建設(shè)“五個(gè)中心”，而《意見(jiàn)》在第2-6部分專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了部署。 國(guó)際海洋科技創(chuàng)新中心，包括加強(qiáng)海洋重大科研平臺(tái)建設(shè)、引領(lǐng)國(guó)家海洋重大科技創(chuàng)新工程、提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力、打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的海洋人才矩陣等4項(xiàng)工作。通過(guò)推動(dòng)青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室入列，支持中科院海洋大科學(xué)研究中心、中國(guó)海洋工程研究院(青島)，推動(dòng)部、省、市共建國(guó)家深?；驇?kù)、國(guó)家深海大數(shù)據(jù)中心、國(guó)家深海標(biāo)本樣品館等海洋重大科研平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固提升青島海洋科技創(chuàng)新能力。 全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中心—— 包括加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群、壯大船舶海工裝備制造業(yè)、加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展海洋新能源產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建海水淡化示范城市、穩(wěn)步發(fā)展深遠(yuǎn)海未來(lái)產(chǎn)業(yè)、打造現(xiàn)代漁業(yè)樣板、加快智慧海洋建設(shè)、打造特色海洋旅游目的地等9項(xiàng)工作。通過(guò)實(shí)施中國(guó)北方(青島)國(guó)際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地、藍(lán)谷藥業(yè)海洋科技谷、百發(fā)海水淡化擴(kuò)建工程、中魯海洋創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家海水淡化示范城市，建設(shè)國(guó)家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)等一系列重大項(xiàng)目、重大任務(wù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。 國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心—— 包括創(chuàng)建區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心、拓展金融服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域、提高現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、提升服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略能力等4項(xiàng)工作。通過(guò)加快董家口港區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加快國(guó)際郵輪母港區(qū)開(kāi)發(fā)，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展海洋綠色信貸、藍(lán)色債券示范金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展，建設(shè)國(guó)內(nèi)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)組織中心等創(chuàng)新舉措，引領(lǐng)打造世界一流海洋港口和東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐中心。 全球海洋生態(tài)示范中心—— 包括建設(shè)綠色生態(tài)海岸帶、增強(qiáng)服務(wù)碳達(dá)峰碳中和能力、加強(qiáng)海洋生態(tài)修復(fù)和防災(zāi)減災(zāi)等3項(xiàng)工作。通過(guò)優(yōu)化海岸帶及近岸海域開(kāi)發(fā)保護(hù)總體布局，實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)，加強(qiáng)海灣生態(tài)養(yǎng)護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)海洋環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提升赤潮、綠潮等生態(tài)災(zāi)害防控能力，引領(lǐng)打造“水清、岸綠、灘凈、灣美、島麗、物豐”的美麗海洋。 全球海洋事務(wù)交流中心—— 包括積極構(gòu)建海洋開(kāi)放新高地、拓展國(guó)際海洋合作空間、搭建國(guó)際組織合作發(fā)展新平臺(tái)、建設(shè)世界知名“藍(lán)色會(huì)都”等4項(xiàng)工作。通過(guò)建設(shè)上合海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)際創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心，推進(jìn)“透明海洋”“絲路方舟”等海洋科技合作伙伴計(jì)劃，建設(shè)青島海洋國(guó)際合作中心，辦精辦好東亞海洋合作平臺(tái)青島論壇、世界海洋科技大會(huì)等海洋活動(dòng)，引領(lǐng)拓展海洋領(lǐng)域國(guó)際合作。 03 揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)施“十大工程” 如果說(shuō)《意見(jiàn)》是青島打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市的“總綱”，主要是謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、把方向，描繪未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期青島海洋發(fā)展藍(lán)圖，并系統(tǒng)部署“五個(gè)中心”建設(shè)。那么，青島今年印發(fā)的《行動(dòng)計(jì)劃》和《海洋15條》則是重要的“支撐”。 其中，《行動(dòng)計(jì)劃》于今年3月下旬印發(fā)，主要針對(duì)“五個(gè)中心”建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，按照項(xiàng)目化、清單化要求，研究提出了未來(lái)三年重點(diǎn)推進(jìn)的“十大工程”—— 即海洋科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程、海洋科技成果轉(zhuǎn)化工程、海洋人才引進(jìn)培養(yǎng)工程、海洋產(chǎn)業(yè)集群培育工程、海洋新興產(chǎn)業(yè)壯大工程、海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程、數(shù)字海洋建設(shè)工程、航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新工程、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程、海洋國(guó)際合作工程。 可以說(shuō)，《行動(dòng)計(jì)劃》是細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)，讓“五個(gè)中心”建設(shè)有了路線圖和責(zé)任人。 發(fā)布會(huì)上介紹，《意見(jiàn)》和《行動(dòng)計(jì)劃》推進(jìn)的多項(xiàng)工程在全國(guó)具有引領(lǐng)性、首創(chuàng)性和示范性。例如，推動(dòng)自然資源部、山東省、青島市共建國(guó)家深?；驇?kù)、國(guó)家深海大數(shù)據(jù)中心、國(guó)家深海標(biāo)本樣品館，加快形成深海生物資源采探、保藏分析、基因提取和數(shù)據(jù)服務(wù)的全鏈條技術(shù)保障能力;建設(shè)國(guó)內(nèi)首家自然碳匯交易中心(山東)，積極服務(wù)“雙碳”目標(biāo)，針對(duì)性研究海洋領(lǐng)域增匯減排、碳匯核算交易等實(shí)施路徑，穩(wěn)固提升海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。 “十大工程”中，特別突出了海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)主攻方向。加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)作為貫穿《意見(jiàn)》《行動(dòng)計(jì)劃》的一條主線。戚永戰(zhàn)介紹，《意見(jiàn)》和《行動(dòng)計(jì)劃》中有三分之一的條款用于部署海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其對(duì)于國(guó)家和省重點(diǎn)支持發(fā)展的船舶與海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海上風(fēng)電、海洋新能源、海水淡化、現(xiàn)代漁業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)題部署，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年努力，推動(dòng)青島海洋產(chǎn)業(yè)躍上新的臺(tái)階。 而推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不得不提到青島今年2月份印發(fā)的《海洋15條》?！逗Ｑ?5條》是青島出臺(tái)的第一部精準(zhǔn)支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)政策，分為推動(dòng)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展、強(qiáng)化海洋人才集聚與科技創(chuàng)新、加快涉海市場(chǎng)主體培育壯大等四大部分，主要聚焦高端海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化與綜合利用、海洋新能源、高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)等海洋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，研究提出了15條29款扶持政策，以真金白銀舉措，努力從根本上破解青島海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸難題。 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程。可以預(yù)見(jiàn)，當(dāng)《意見(jiàn)》印發(fā)后，將與《行動(dòng)計(jì)劃》《海洋15條》形成組合拳，更好地系統(tǒng)化推動(dòng)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)加快起勢(shì)。 城市競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵在人。海洋人才引進(jìn)培養(yǎng)工程，是青島實(shí)施的“十大工程”之一。強(qiáng)化海洋人才集聚，青島在《海洋15條》中也有布局。 綜合來(lái)看，青島打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市有了系列政策支持。接下來(lái)，就是要加快落地實(shí)施，以更大的氣魄和手筆，讓涉海企業(yè)、人才“近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)”，支撐青島更高水平改革開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展，早日建成“活力海洋之都”。 作者 | 勛祥 文章來(lái)源：信網(wǎng)。如上內(nèi)容為青島信息港（www.xiewudingchuang.com）官方網(wǎng)站綜合整理發(fā)布，版權(quán)歸原作者所有。青島信息港官方網(wǎng)站是山東青島區(qū)域化綜合性新媒體平臺(tái)，目前青島信息港已全網(wǎng)覆蓋，主要有今日頭條、微博、微信、嗶站、知乎、搜狐新聞、網(wǎng)易新聞、騰訊新聞、新浪新聞等商業(yè)平臺(tái)，以及中央和省市地方官方媒體平臺(tái)入駐號(hào)，實(shí)現(xiàn)了全網(wǎng)覆蓋。青島信息港是山東半島地方信息門(mén)戶，擁有廣播電視經(jīng)營(yíng)許可證，按規(guī)定進(jìn)行工信部和公安局的備案，內(nèi)容源于網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原網(wǎng)站所有，如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系。如需轉(zhuǎn)載時(shí)請(qǐng)保留原版權(quán)的完整信息，否則追究侵權(quán)責(zé)任。 |
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