信網4月18日訊(記者 鄭倩楠) “城市”二字中，“城”指防衛(wèi)，“市”指交易的場所，城市始終與繁榮緊密相連，經濟就是城市的血液和動脈。近年來，青島為促經濟發(fā)展，打出一系列“組合拳”，不斷做出“加減法”。在今年的青島兩會上，經濟依舊是熱門的話題，代表委員們緊貼新時代風向，紛紛在營商環(huán)境、招商引資、創(chuàng)新主體、數字經濟方面建言獻策，助力企業(yè)馳騁經濟賽場。

(來源：受訪者)

解決市場主體合理訴求 營商環(huán)境“優(yōu)”無止境

想要培育出參天大樹，離不開沃土的滋養(yǎng)。對企業(yè)來說，營商環(huán)境沒有最好，只有更好，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產力，提高競爭力。今年青島兩會的政府工作報告中提到，要聚力深化改革開放，為經濟社會發(fā)展注入新活力。實施營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)計劃，激發(fā)市場主體活力。

“水深則魚悅，城強則賈興?！苯陙?，青島市各級政府部門圍繞優(yōu)化營商環(huán)境做了大量深入細致的工作，取得了很好的成績。據悉，2020年11月，青島市人大常委會審議通過《青島市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，目前青島優(yōu)化營商環(huán)境體制機制已初步建立，政府部門服務型政府意識加強，政務服務水平提升;執(zhí)法工作更加規(guī)范，市場環(huán)境不斷改善，政府工作效率有較大提高;市場環(huán)境公平性有所改進，青島市上下重視營商環(huán)境的意識逐步確立。

在持續(xù)推進優(yōu)化營商環(huán)境的過程中，如何解決市場主體的獲得感和合理呼聲是當前亟待解決的問題。對此，青島市政協(xié)常委孔令華建議，建立政府和市場主體的有效溝通協(xié)調通道和機制。“除了原有通過人大代表、政協(xié)委員、重點企業(yè)家來聯(lián)絡溝通外，還應充分發(fā)揮協(xié)會商會的作用，建立長效溝通通道和機制。針對廣大市場主體所思所想所求，進行有效溝通協(xié)商，實現(xiàn)營商環(huán)境國家評價和市場主體獲得感雙提升?！?/p>

除此之外，孔令華還認為，可以在充分做好各級政府對優(yōu)化營商環(huán)境工作的監(jiān)督檢查基礎上，進一步建立民間監(jiān)督、市場主體自發(fā)及有效組織的監(jiān)督。充分利用協(xié)會商會的力量，設立優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督協(xié)助點，就相關領域建立市場主體和市營商環(huán)境專班聯(lián)系的橋梁，及時反映市場呼聲，做到政府行政監(jiān)督和市場主體監(jiān)督互相補充。

“建議全方位督促政府部門和國有企業(yè)共同維護公平的市場環(huán)境，可以借鑒2021年針對‘六?！€(wěn)’工作的督辦模式。調動人大政協(xié)及各民主黨派和工商聯(lián)力量，針對問題集中的重點領域和重點問題設立專班督辦?！笨琢钊A說。

(來源：受訪者)

優(yōu)化招商引資 發(fā)揮公證非訟職能

鳳凰來不來，關鍵看梧桐樹栽得好不好。除了營商環(huán)境建設的成果值得肯定外，青島在招商引資方面的措施也卓有成效，招商信用有口皆碑。但成績的背后，我們還需重視非訟程序在招商信用打造中的應用?！叭舨患右詢?yōu)化，不僅會使我們招商引資的工作，在引進措施和救濟手段上與其他地方存在同質化，缺乏具有強制執(zhí)行力的增信手段和利益誘因。而且一旦發(fā)生違約，救濟成本會很高?！鼻鄭u市政協(xié)委員、山東省青島市黃海公證處主任張紅光表示。

針對該問題，張紅光建議，在自貿片區(qū)、政府作為一方主體的招商引資項目中，選擇一定的類目，試行具有強制執(zhí)行效力的公證債權文書制度。

據了解，公證是古老的典型非訟程序，是預防性司法證明制度。根據我國法律規(guī)定，公證機構賦予強制執(zhí)行效力的公證債權文書，是與法院判決、仲裁裁決并列的執(zhí)行依據。這一制度在提升招商信用、優(yōu)化引資工作方面具有不可替代的獨特作用，可作為增信工具、執(zhí)行依據和投資數據。

張紅光提出了他的構想，“公證是預防性法律制度的主體構成部分，目前國內城市還沒有將之體系化運用到招商工作的先例。我們先行先試，可以為預防性法律制度建設貢獻青島智慧，也為打贏招商引資的‘城市戰(zhàn)爭’增加籌碼?！?/p>

(來源：受訪者)

推廣云上研發(fā) 提升中小企業(yè)創(chuàng)新力

聚力提升科技創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新驅動發(fā)展取得新成效。提升創(chuàng)新平臺能級，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。破解難點問題，打通關鍵堵點，推動經濟主體創(chuàng)新發(fā)展，這依然是目前青島政府工作的“風向標”。

科技型中小企業(yè)是創(chuàng)新活動的承載主體，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持，引導激發(fā)企業(yè)以創(chuàng)新為引領，成為青島創(chuàng)新發(fā)展的新引擎和經濟增長的新動能。但目前青島市的中小企業(yè)存在研發(fā)力量薄弱、研發(fā)投入意愿不強、創(chuàng)新需求不新等問題。

由于信息不對稱，即使有現(xiàn)成的解決方案，但企業(yè)不知曉，這個問題在傳統(tǒng)信息傳遞模式下就很難解決。但工業(yè)互聯(lián)網時代，信息傳遞和要素整合都有了新模式，完全可以破除“信息不對稱”帶來的惡性循環(huán)。因此，青島市政協(xié)委員、青島檬豆網絡科技有限公司執(zhí)行總裁秦軍建議，推廣云上研發(fā)模式，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力。

“通過云端研發(fā)在線模式，助力中小企業(yè)精準對接外部資源?！敝行∑髽I(yè)可以通過云端研發(fā)在線，整合科技成果、專家團隊、實驗室、儀器設備等資源為己所用，開展研發(fā)活動。秦軍表示，還應通過云端研發(fā)在線模式，打通“科研成果轉化難”的瓶頸?！霸核鶎＜易鳛榧夹g供給側，也可以將研發(fā)成果發(fā)布在云端研發(fā)app上，通過共享機制與企業(yè)建立合作，深入交互?！?/p>

秦軍還建議，推廣云端研發(fā)新模式，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，助力創(chuàng)業(yè)者在青島創(chuàng)業(yè)成功。云上研發(fā)通過平臺升維解決企業(yè)創(chuàng)新問題，可以彌補區(qū)域創(chuàng)新資源不足問題?！霸诤笠咔闀r代要下大力氣解決，企業(yè)線下對接匹配創(chuàng)新資源困難的痛點?！?/p>

(來源：受訪者)

加速數字會展建設 下好數字經濟“先手棋”

聚力推進數字青島建設，加快塑造數字化發(fā)展新優(yōu)勢。堅持把數字化轉型作為引領發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性工程，用數字為經濟賦能。政府工作報告中提到的蓄勢崛起的數字經濟，被放在了重要位置。在新變化新形勢下，如何順應時代新浪潮，轉變傳統(tǒng)運作模式，發(fā)展數字經濟，成為值得思考的新課題。

據悉，在現(xiàn)代經濟文化交流中，會展業(yè)作為重要媒介，能匯聚起信息流、技術流、商品流和人才流，進而拉動市場消費、擴大對外貿易、帶動產業(yè)升級、推動經濟發(fā)展。但近年來，受新冠疫情影響，參展、觀展的風險都急劇增加，面對突如其來的暫停鍵，精心籌備的會展也只能被迫取消或延期。

在不斷變化的新形勢下，數字會展作為一種新業(yè)態(tài)新模式應運而生，而這也是目前推行數字經濟的必然結果。今年兩會上，青島市政協(xié)委員、康福萊控股集團有限公司、集結信息科技有限公司董事長薛平帶來了他的提案：打造青島自貿區(qū)RCEP國際數字博覽會。

薛平介紹說，青島市自貿區(qū)是中國(山東)自由貿易試驗區(qū)面積最大、位置最重要、試點任務最集中的片區(qū)，擁有港口優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、戰(zhàn)略優(yōu)勢，定位發(fā)展國際貿易等產業(yè)?！扒》闞CEP協(xié)定正式生效，區(qū)域內90%以上的貨物貿易將最終實現(xiàn)零關稅，并且與區(qū)域內現(xiàn)有的雙邊自貿協(xié)定疊加互補，這無疑會為青島市與成員國的對外貿易帶來巨大機遇?！?/p>

但目前，薛平發(fā)現(xiàn)，青島市絕大部分會展仍然專注于實體會展，線上會展并不成熟，與“北上廣深”等城市相比，青島市不僅缺少具備國際競爭力的品牌會展和鮮明特色、辨識度高的城市會展，還缺少標桿性的數字會展企業(yè)。

面對該難題，薛平認為，打造以“政府主辦、國企投資、民企承辦”的會展業(yè)“青島模式”，由市政府為數字會展博覽會“站臺”，設立數字會展扶持政策，列財政專項引導資金投入是關鍵措施。并且可以以RCEP國際數字博覽會為契機，搭建各產業(yè)數字會展應用場景。“建議市政府出臺專項政策對平臺、參展商、品牌方、VIP嘉賓、金融機構、媒體等主體上線使用進行補貼?！?/p>

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